| 在历时八年的争议后，收入分配体制**总体方案有望在今年10月推出。据悉，国家发改委已经完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部级以上**对《方案》的意见。 收入分配体制改儿童鼻窦炎革总体方案的起草工作于2004年启动，由发改委具体负责。2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。据透露，《方案》共涉及十大问题，包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及**津贴补贴和事业单位绩效工资等。 贫富分化十分严重 **已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。数据表明，****贫富差距由****初期的4 .5：1扩大到目前的接近13：1；城乡居民收入差距由1998年的2 .52：1，扩大到2011年的3.13：1。全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，网购大赛已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。全国居民基尼系数在1990年就已经达到0.445，接近国际上公认的0.45警戒线，农村居民基尼系数2011年达到0.3949，逼近0.4的警戒线。收入分配**刻不容缓。 既得利益群体阻挠龟背竹**进程 收入分配**方案难产，最大原因在于它牵涉到了各种利益的博弈。而在这些利益群体中，收入分配**利剑所指的以贪腐**为**的权贵利益群体、以垄断企业为**的垄断利益群体和以蒙特利尔经纪精英 房地产业、资源行业为**的地产和资源利益群体这三大公认既得利益群体拥有着巨大的**活动能量和**影响力，他们阻挠**的推进，扭曲公共政策的公平和公正，最终造成收入分配制度**的“空有楼梯响，不见人下楼”。权贵利益群体利用规则制定权、资源分配权、监督管理权等权利大肆寻租，获取非法收入和灰色收入；垄断利益群体通过行政垄断获得超额垄断利润，进而将超额利润部门化、个人化；地产和资源利益群体通过与权贵利益群体合谋非法攫取**财富，成为现有制度下的食利群体。收入分配**绕不开对既得利益群体的利益切割。 分配不公危及国家发展 统计局近日公布的数据显示，2011年**人均G D P已达到5432美元，处于900至11000美元的中等收入阶段的中端。这表明**已经到了必须直面和解决分配不公问题，切实维护**公平与正义的阶段。经验证明，在这一水平上，如果不能有效解决收入分配公平问题，民生福利和财富增长的不协调问题，经济发展成果不能为大多数人享有问题，**问题将激化，国家极易落入“中等收入陷阱”。事实上，收入分配**已成为**经济体制整体**的一个关键环节，直接关系到**能否摆脱“中等收入陷阱”，进入高层平飞状态。 出路在构建合理的约束、保障机制 收入分配问题，归根到底是民生问题，要实现分配公平，单单靠提高最低工资标准、调整个税起征点这样的小打小闹，已经毫无意义。要想在收入分配制度**上有所突破，就必须敢于正视制度弊病，破除既得利益群体的阻力，从制度上遏制权力寻租、垄断经营和**等行为，构建合理的约束、保障机制，推进收入分配制度实质****。具体说来： 一是“提低控高”。着力提高中低收入居民收入，加强对劳动法、劳动合同法等的落实工作；建立工资正常增长的调控机制，提高劳动收入在初次分配中的比重；**高收入者的收入，重点控制垄断高等专科学校行业的过高收入，调控部分国有企业员工收入，推进**与事业单位人员收入阳光化、规范化。 二是“藏富于民”。实施民富优先发展战略，大力为民营经济和中小企业提供良好市场环境，消除各种行政障碍，减少“有形之手”对市场运行的干预，****规模和开支水平，严格规食道血管瘤范对民营企业的税费征收，激发民营企业的创造热情；通过发展民营企业和中小企业扩大就业，提高企业和劳动者的收入水平。 三是进行财税体制**。适应**转型需要，财税体制向“公共财政”和“民生财政”转型，淡化经济功能，强化服务作用。 |
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